Per un disguido, solo ora abbiamo potuto leggere la dettagliata risposta del rettore Roberto Lagalla al documento dell'ANDU di Palermo, diffuso il 5 giugno scorso, sulla situazione dell'Univerita' italiana e, in particolare, su quella del nostro Ateneo.
Diffondiamo la risposta inviataci dal Rettore, allegando il documento dell'ANDU al quale essa si riferisce.
Dopo il previsto incontro con il Rettore esprimeremo la nostra opinione aggiornata.
Ringraziamo il Rettore per l'attenzione mostrata nei confronti del documento dell'ANDU dell'Ateneo di Palermo.
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RISPOSTA DEL RETTORE LAGALLA AD ANDU-UNIPA:
"Ho ricevuto e letto con attenzione il documento che l'Esecutivo dell'ANDU di Palermo ha diffuso in data 5 giugno u.s..
Al riguardo, rispetto le considerazioni espresse in merito alla situazione generale del sistema universitario italiano che, come e' noto, e' in attesa delle annunciate riforme ordinamentali e di governance ma, soprattutto, vive una condizione di asfissiante sottofinanziamento che rischia di deprimere ogni concreta azione di rinnovamento e rilancio dell'alta formazione e della ricerca.
Sul piano interno, vengono svolte alcune riflessioni che, per la loro portata e per il disorientamento che possono determinare nei lettori, meritano doverosi chiarimenti e opportuni approfondimenti:
a) il bilancio di Ateneo deve contenere "per legge" - trattandosi di bilancio consolidato - il rendiconto finanziario dei Dipartimenti ai quali, come e' di tutta evidenza, non e' stato richiesto alcun trasferimento delle proprie disponibilita' nella cassa centrale di Ateneo, in occasione dell'approvazione del bilancio preventivo 2009 e non del consuntivo 2008 (come erroneamente riferito nella nota ANDU): quest'ultimo e' in fase di predisposizione e oggetto di due diligence.
Si conferma, pertanto, che si e' fin qui trattato di mera previsione contabile;
b) i Dipartimenti hanno ricevuto, gia' dal primo trimestre 2009, l'anticipazione del 30% dei propri trasferimenti (calcolati sull'E.F. 2007, piu' favorevole di quello 2008): mai, nel passato, era stato disposto, sull'esercizio corrente, un cosi' precoce passaggio di risorse dal centro alla periferia;
c) solo nello scorso mese di maggio, il Collegio dei Direttori di Dipartimento, con il quale si e' avviata una costante collaborazione, ha definito ed aggiornato i criteri di ripartizione e fissato gli importi per ciascuna struttura; con determinazione del Consiglio di Amministrazione del 26.05.2009 si e' provveduto a formalizzare la connessa procedura di definitivo trasferimento che prevede, rispetto all'E.F. 2007, un decremento di circa il 20% e, rispetto all'E.F. 2008 (penalizzazione del 30%), un incremento di circa il 10%;
d) del pari, i Centri Servizi Generali di Facolta' hanno ricevuto la relativa anticipazione nel corso del primo trimestre e, contestualmente ai Dipartimenti, hanno avuto comunicazione dell'assegnazione definitiva, anch'essa parzialmente decurtata per effetto del piano di contenimento della spesa corrente approvato dal C.d.A. in data 16.04.2009 ed annunciato ai Presidi gia' nella sua fase istruttoria. La predetta ripartizione e' in corso di revisione da parte degli uffici, a causa di alcuni errori materiali di calcolo;
e) il regolamento dei ricercatori a tempo determinato e' stato approvato dal Senato Accademico in data 14.04.09, dopo lunga e meditata istruttoria, ponendo il nostro Ateneo in linea con moltissimi altri Atenei meridionali, che gia' prevedevano questa figura.
Le relative procedure di reclutamento sono attivabili solo su finanziamenti esterni e responsabilizzano direttamente i Dipartimenti, con diretta correlazione delle stesse al livello e alla qualita' della ricerca.
Inoltre, sara' consentito che il valore economico del secondo biennio di assegno possa essere utilizzato, su richiesta, come cofinanziamento per ricercatori a tempo determinato.
Si tratta, a mio parere, di elementi innovativi che vanno nella direzione della graduale riduzione del precariato e che, in un momento di sostanziale stallo del reclutamento a livello nazionale, concorrono ad ingenerare speranza e motivazione nei giovani impegnati nei progetti di ricerca;
f) concordo pienamente sul "diritto di conoscere come stiano effettivamente le cose" in Ateneo e, al riguardo, sono chiari e conseguenti gli atti fin qui prodotti dagli organi di Governo (riqualificazione dell'offerta formativa, contenimento della spesa, anticipazione del turn-over del personale docente e tecnico-amministrativo). Non sono, altresi' mancate comunicazioni dirette del Rettore attraverso note indirizzate a tutti gli attori del sistema e plurime riunioni svoltesi in seno alle Facolta', al Collegio dei Direttori di Dipartimento, con i coordinatori dei dottorati di ricerca, con i responsabili dei corsi di studio, con le organizzazioni sindacali, ecc..
Ho fatto e faccio della comunicazione e dell'informazione punti strategici dell'attuale gestione e credo cio' sia ampiamente riscontrabile, smentendo che "il tutto (avvenga) nel silenzio più assoluto, in un clima da non disturbare il manovratore";
g) la riduzione del numero dei Dipartimenti, per quanto non capace di determinare economie nel breve periodo, e' comunque un'azione politica necessaria ed indifferibile per la reale modernizzazione dell'Ateneo e, al riguardo, e' in fase avanzata un proficuo dibattito nella sede propria del Collegio dei Direttori di Dipartimento: gia' dal 1° gennaio 2010 potranno essere amministrativamente disabilitate le strutture dipartimentali piu' piccole e, al 31 dicembre dello stesso anno, si prevede di concludere il piu' ampio ed articolato processo di accorpamento strutturale secondo prevalenti criteri di affinita' culturale e scientifica. Il Senato Accademico sara' chiamato a deliberare nel merito entro il prossimo mese di settembre;
h) infine, e' assolutamente condivisibile che il riequilibrio finanziario non sia l'unico problema dell'Ateneo ma, al momento, esso e' purtroppo il piu' rilevante e critico e da esso non si puo' prescindere per accompagnare le politiche di rilancio e sviluppo relative alla didattica, alla ricerca, ai servizi agli studenti, agli investimenti e alla complessiva competitivita' dell'Ateneo. Non e' un particolare di poco conto o marginale se e' vero, come e' vero, quanto affermato nello stesso documento ANDU e cioe' che "la crisi finanziaria dell'Universita', che ha la prima radice nella gestione dissennata delle risorse disponibili, e' aggravata dalla crisi economica mondiale".
Confidando di avere contribuito a dirimere almeno alcune delle questioni legittimamente ed opportunamente sollevate dall'Esecutivo ANDU di Palermo, ringrazio per l'attenzione posta all'analisi della presente politica di governo accademico ed auspico prossime occasioni di incontro e di diretto confronto, nell'interesse primario della comune istituzione.
IL RETTORE
Roberto Lagalla"
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DOCUMENTO DELL'ANDU-UNIPA AL QUALE SI RIFERISCE IL RETTORE:
"L'Esecutivo dell'ANDU dell'Universita' di Palermo sulla
SITUAZIONE GENERALE DELL'UNIVERSITA' E SU QUELLA DELL'ATENEO
E' previsto che subito dopo le elezioni per il rinnovo del Parlamento europeo, il Governo presentera' un Disegno di Legge sulla 'governance' degli Atenei e sui concorsi universitari. La 'governance' per portare "efficienza nel sistema", i concorsi per portarvi "trasparenza". E' ben evidente come si tratti in entrambi i casi, di diversivi.
Il provvedimento sulla 'governance', sollecitato in special modo dai rettori, dovrebbe servire a riconfigurare la struttura di governo degli atenei secondo linee che gli atenei stessi potrebbero gia' oggi determinare autonomamente, come accaduto all'Universita' di Camerino. E allora perche' una legge se gia' l'autonomia statutaria consente di ridefinire i poteri degli organi accademici, inserirvi soggetti esterni, ampliare (ma non si capisce in cosa lo si dovrebbe) i poteri del rettore? Il fallimento della gestione degli atenei ha altre motivazioni che i rettori conoscono bene e che nessuna legge sulla 'governance' che dovesse attribuire loro maggiori poteri, sara' in grado di ovviare.
La riforma dei concorsi, che produrra' comunque un ulteriore rinvio del turn-over, dovrebbe portare "trasparenza" nel sistema del reclutamento. La questione sarebbe molto meno rilevante se non fossero emersi negli ultimi tempi troppi casi di parentopoli, segno anche di un degrado etico che nessuno dei progetti di legge elaborati dal Ministero o presentati in Parlamento si e' posto il problema da affrontare seriamente.
Questo avviene mentre l'Universita' italiana appare in uno stato catatonico come mai era avvenuto nella sua storia. Si percepisce una dimensione di impotenza e di rassegnazione che attraversa tutte le componenti, studenti inclusi.
La crisi finanziaria dell'Universita', che ha la prima radice nella gestione dissennata delle risorse disponibili, e' aggravata dalla crisi economica mondiale. Il governo attuale - come quelli che l'hanno preceduto - piuttosto che pretendere produttivita' dal sistema formativo riformandolo alla radice, lo lascia formalmente in vita, ma lo priva delle risorse minime necessarie ad una sopravvivenza appena dignitosa.
Sul fronte dell'Ateneo di Palermo, ad oltre sette mesi dall'insediamento del nuovo Rettore, si hanno segnali difficili da interpretare.
In occasione dell'approvazione del bilancio consuntivo 2008 fu spiegato che la riassunzione dei bilanci dei dipartimenti nel bilancio unico di ateneo era niente piu' che una prescrizione contabile. Si e' visto che cosi' non era se ancora oggi i dipartimenti hanno avuto assegnato soltanto una esigua parte dei fondi di competenza e che altre strutture, sembrerebbe le presidenze di Facolta', non hanno ancora avuto accreditato assolutamente nulla. La riduzione del numero di dipartimenti annunciata nel programma elettorale e che potrebbe, questa si, assicurare consistenti economie, rimane ancora al palo. Il tutto nel silenzio piu' assoluto, in un clima da "non disturbare il manovratore".
Ascriviamo a questo contesto anche i "boatos" sulla prossima istituzione del cosiddetto "ricercatore a tempo determinato", tema che discutemmo con l'attuale Rettore in un incontro da lui richiestoci prima della sua elezione. In quella occasione obiettammo che una tale previsione si sarebbe tradotta in un ulteriore allungamento del periodo di precariato e quindi in instabilita' dell'intero sistema. Alla fine della discussione ci era sembrato che egli avesse accolto le nostre osservazioni tanto e' vero che nel programma elettorale, successivamente diffuso, si leggeva: "… incentivare i dottorati di ricerca e l'assegnazione delle relative borse e pervenire gradualmente alla sostituzione degli assegni di ricerca con posti di ricercatore a tempo determinato, stimolando al riguardo i finanziamenti esterni; …". Oggi registriamo, avendolo appreso dalla stampa, che e' in via di approvazione una normativa per regolare l'assunzione di ricercatori a tempo determinato con contratto triennale rinnovabile una sola volta: quindi ben sei anni di precariato e nessuna chiarezza sul fatto se questa figura si aggiungerebbe a quelle attuali o se sarebbe sostitutiva dell'assegno di ricerca.
Un Ateneo che, come il nostro, e' chiamato a grandi sacrifici ha il diritto di conoscere come stiano effettivamente le cose. Quali siano i progetti per uscire dalla crisi che viene dichiarata ed in quali tempi.
Non vorremmo che si pensi di aggiustare in un solo anno i guasti prodotti nei precedenti decenni. Ma cosa si vuole aggiustare e come? Sembrerebbe che l'unico problema sia il riequilibrio finanziario. Esso e' certamente uno dei problemi, non va sottovalutato e va perseguito; ma dubitiamo che sia esso oggi il problema principale dell'Universita' di Palermo. Ritenendolo invece tale e assumendolo come stella polare di ogni azione di governo si imbocca fatalmente la strada di immolarvi l'esistenza stessa dell'Ateneo.
5 giugno 2009"
